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2026年9月15日，国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖说了一句话，被各大媒体反复引用：“过去以新房交易居多正逐步转向以存量房交易居多，这是一个重要变化。”
官方用“重要变化”四个字给楼市定性，上一次出现类似表述，还是2023年7月中央政治局会议提出“房地产市场供求关系发生重大变化”。
但这一次，语境完全不同。上一次是“发现问题”，这一次是“确认转折已经发生”。
二手房连续多月压过新房，交易格局已经翻过来了
先看付凌晖在发布会上摆出的三组数据。第一组，交易量。1—8月份，全国二手房网签面积达到5.5亿平方米，连续多个月高于新房销售面积。
新建商品房销售面积同比下降12.1%，二手房交易网签面积同比增长10.6%。一降一升之间，差距还在拉大。二手房正在成为这个市场里真正的“主力盘”，新房反而变成了“补充盘”。
第二组，价格。8月份70个大中城市中，一线城市新建商品住宅销售价格环比由上月持平转为上涨0.1%。上海、广州、深圳分别上涨0.4%、0.1%和0.2%。
二手住宅方面，一线城市环比上涨0.1%，上海和深圳分别上涨0.3%和0.1%。全国层面看，8月份70城中，新建商品住宅销售价格环比上涨或持平的城市有21个，比上月减少了2个。
同比降幅继续收窄的城市数量在增加，一线城市二手住宅价格同比降幅比上月收窄了1.0个百分点。
第三组，库存。8月末，全国新建商品房待售面积同比下降1.1%，连续六个月下降，近几个月下降幅度还在扩大。其中待售3年以下的短期库存面积下降4.2%。
付凌晖回答记者内容
三组数据放在一起，指向同一个结论：市场的底部正在被“磨”出来，但磨底的方式跟过去完全不一样了。不是靠新房放量拉动的，是靠二手房流通撑住总量，靠库存消化稳住供给端。
8·28新政不是“救市”，是换一套底层操作系统
交易格局变了，制度也得跟着变。2026年8月28日，住建部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》。
核心动作有三项：预售门槛提至建筑结构主体封顶，预售资金全额纳入监管，具备交付条件后才解除；有力有序推行现房销售，实行“新老划断”。
过去“拿地—开工—预售—再拿地”的高周转模式，底层依赖的是预售资金可以自由挪用。购房人交的钱，在房子还没建到一半的时候，就被开发商拿去拍下一块地了。
这个模式在过去二十年里催生了一批巨无霸房企，也留下了一堆烂尾楼。新规的逻辑很简单：想卖房，先把房子建到封顶。
想拿购房人的钱，钱必须进监管账户，交付之前谁都不能动。有多大本钱，做多大事。盲目铺摊子、层层加杠杆的时代，一去不返。
这套制度还有一个更隐蔽的效果。过去购房人最大的顾虑是“钱房两空”，交了钱房子交付不了，贷款却要按月还。
现房销售推行后，“一手交钱、一手交房”成为主流，观望情绪会减少，真实需求才有机会转化为真实成交。
收储和“好房子”，一前一后把存量盘活
制度换轨的同时，地方层面的“去库存”已经在密集推进。南充市累计收购23916套，创新推行“以购代建、以需定购”模式，收购前先做需求登记，确保收来的房子有人住。
青岛城阳区一个收购项目，需求登记家庭达到444户，是拟收购套数的5倍，公证处全程监督摇号配租。
湖北发行首批收购存量商品房专项债6.77亿元，涉及7个项目，可提供保障性租赁住房2890套。收储解决的是“存量怎么消化”的问题。
那“增量怎么建”的问题，靠的是另一套逻辑“好房子”。住建部2026年发布的《“好房子”建设指南》和《“好房子”评价标准》，围绕安全、舒适、绿色、智慧四个维度设定了底线要求。
新增了“电梯配置”章节，要求每台电梯服务住户数不宜超过60户，且至少有一台电梯满足轮椅进出需求。
翻译成大白话：以后新盖的房子，电梯不能太少，楼道不能太窄，房子不能只追求“卖完就算了”。在供大于求的格局下。
“买到即赚到”的逻辑失效了，购房者要挑要选，要看得见、摸得着的“好房子”。市场优胜劣汰，只有能建出好产品的企业才有未来。
这件事跟你有什么关系，第一，如果你手里有一套房龄十年以上的二手房，未来两年你的竞争对手不是开发商，是隔壁邻居。
二手房交易量已经连续多月超过新房，这意味着市场里挂牌的房源越来越多，买家挑选的空间越来越大。
你的房子能不能卖掉，不取决于开发商的新盘定什么价，取决于你楼下同户型的业主挂什么价。谁先认清这一点，谁先出手。
第二，如果你正准备买新房，预售资金全额监管和现房销售推行是实打实的好事，但代价是“新房变少、变慢”。
以前一个楼盘可能半年就开卖，现在要等到封顶。供应释放的节奏被压慢了，核心地段的现房会变得更稀缺，价格也更难往下走。想在新房市场“捡漏”的窗口，正在收窄。
第三，如果你关注的是房价走势，8月的数据告诉你一个关键信号：一线城市的二手房价格已经开始环比上涨了。
上海二手住宅环比涨0.3%，深圳涨0.1%，广州持平。一线城市二手房价格同比降幅收窄了1.0个百分点。这不是“暴涨”的信号，是“止跌”的信号。
但止跌能不能转为持续企稳，还要看后续二手房的成交量能不能稳住。老编辑辣评，付凌晖在发布会上反复用的一个词是“逐步显现”。
效果在逐步显现，降幅在逐步收窄，库存在逐步降低。官方措辞很克制，但把三组数据拼在一起看，图景已经足够清晰。
这个市场的底层逻辑，从“新房增量驱动”切换到了“存量流通驱动”。我想说一个可能不太中听的反常识判断。
很多人看到“供求关系重大变化”，第一反应是“房价要涨了”或者“房价要跌了”。这个反应本身就还是“增量时代”的思维盯着价格涨跌做判断。
但官方这次定调的重点，根本不在价格上，在“模式”上。过去二十多年，房地产的运行逻辑是：开发商借钱拿地，盖楼预售，购房人掏钱，开发商再拿地。
这个循环的燃料是“新房永远有人买”的预期。现在这个预期被数据打破了二手房成交量连续多月压过新房，购房人有了更多选择，不再需要盯着开发商的售楼处做决策。
市场的主导权，从卖方手里转到了买方手里。这才是“供求关系重大变化”的实质。不是供给多了或者需求少了那么简单，是买卖双方的位置彻底调了个个儿。
开发商不能再靠“捂盘惜售”制造稀缺感，因为隔壁小区挂牌的二手房比你的新房还便宜。购房人不再需要“抢”，可以慢慢挑、慢慢比。
8·28新政的底层逻辑，就是在承认这个转折的前提下，把制度从“适配短缺”切换到“适配过剩”。预售制适配的是“房子不够住”的时代，现房销售适配的是“房子够住了。
但要住得更好”的时代。收储解决的是“多出来的房子怎么办”，好房子标准解决的是“以后建的房子应该长什么样”。
这套组合拳打完，房价会不会马上反弹？我认为不会。库存还在消化，居民的加杠杆意愿还在低位，7月份住户中长期贷款环比减少了1202亿元，连续几个月在收缩区间徘徊。
但房价会不会继续大跌？底部的信号也在出现一线城市二手房价格环比转涨，待售面积连续六个月下降，短期库存去化速度在加快。
未来一到两年，楼市的大概率走向是“结构性企稳”：核心城市的核心地段先稳住，远郊和非核心城市的库存继续慢慢消化。
新房的供应量下降但品质提升，二手房的成交量占比继续上升。这个过程中，最大的受益者不是炒房客，也不是开发商，是那些真正需要换房、需要改善居住条件的普通家庭。
因为“好房子”终于有了标准，因为“钱房两空”的风险终于被制度堵住了。对此，你怎么看？欢迎留言讨论。
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